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國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法
作者:金衛(wèi)士 | 發(fā)布時間: 2017-11-24 |分享到: |
為了規(guī)范工作程序，確保國家衛(wèi)生城市的質(zhì)量，特制定本辦法。一、申報創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市遵循自愿的原則。申報城市必須是?。ㄗ灾螀^(qū)）級衛(wèi)生城市（直轄市除外），且命名時間一年以上。同時，必須具備以下10個基本條件，方可向省、自治區(qū)愛衛(wèi)會提出申請。10個
為了規(guī)范工作程序，確保國家衛(wèi)生城市的質(zhì)量，特制定本辦法。
一、申報
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市遵循自愿的原則。申報城市必須是?。ㄗ灾螀^(qū)）級衛(wèi)生城市（直轄市除外），且命名時間一年以上。同時，必須具備以下10個基本條件，方可向省、自治區(qū)愛衛(wèi)會提出申請。10個基本條件是：
1.城市生活垃圾、糞便無害化處理率≥80%；
2.城市生活污水集中處理率≥60%；
3.建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米；
4.全年API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%；
5.鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的三倍；
6.有本市愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件；
7.城市建成區(qū)無煙草廣告；
8.近兩年內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故；
9.近兩年內(nèi)未發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情；
10.本市居民對衛(wèi)生狀況的滿意率≥90%。
在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會的幫助指導(dǎo)下，申報城市經(jīng)過一個時期的努力，各項指標均已達到《國家衛(wèi)生城市標準》要求，城市衛(wèi)生長效管理機制基本形成，省、自治區(qū)愛衛(wèi)會方可向全國愛衛(wèi)會推薦。
推薦材料包括：
1.申報城市向省、自治區(qū)愛衛(wèi)會提交的申請報告；
2.申報城市人民政府制定的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃、實施方案及工作匯報；
3.申報城市的相關(guān)本底資料（包括城市的基本情況，建成區(qū)所含區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，建成區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場名單及地址，公共廁所的數(shù)量和地址，餐飲業(yè)名錄，建成區(qū)規(guī)劃圖及城市交通旅游地圖<最新版>）；
4.10個基本條件的完成情況及相關(guān)資料；
5.愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)設(shè)置和人員組成情況；
6.病媒生物防制三項達標文件；
7.上年度API指數(shù)監(jiān)測匯總資料；
8.省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室推薦報告及考核鑒定意見。 二、評審
評審工作由全國愛衛(wèi)會辦公室組織，愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等方面行政管理和專業(yè)技術(shù)人員參加。全國愛衛(wèi)會辦公室建立和逐步完善專家?guī)欤瑢＜覍嵭袆討B(tài)管理。
評審工作包括暗訪、技術(shù)評估、考核鑒定和社會公示等程序。 （一）暗訪
全國愛衛(wèi)會辦公室接到有關(guān)省、自治區(qū)愛衛(wèi)會對申報城市的推薦報告后，首先對推薦材料進行初步審核，對于符合條件的，將在3個月內(nèi)組織專家組進行暗訪。暗訪結(jié)束后，全國愛衛(wèi)會辦公室將于2周內(nèi)將書面意見和影像資料反饋給省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及申報城市。申報城市根據(jù)暗訪意見進行整改的時間不少于2個月。
對于當(dāng)年推薦2個（含2個）以上城市的省份，初次暗訪有2個（含2個）以上城市沒有通過的，停止該省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室推薦資格1年。
暗訪的重點是抽查核實申報城市日常衛(wèi)生管理和部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姟?/FONT> （二）技術(shù)評估
對于基本通過暗訪的城市，經(jīng)過整改，由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見，根據(jù)其整改情況，全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)組織專家組對申報城市進行技術(shù)評估。技術(shù)評估結(jié)束后，全國愛衛(wèi)會辦公室將于2周內(nèi)將書面意見反饋給省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及申報城市。申報城市根據(jù)技術(shù)評估意見進行整改的時間不少于2個月。
對于沒有通過暗訪的城市，經(jīng)過整改，由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見，根據(jù)其整改情況，全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)將再次組織暗訪。通過再次暗訪的城市，按前款規(guī)定組織技術(shù)評估；沒有通過再次暗訪的城市，停止申報資格1年，并對其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室進行批評。
技術(shù)評估組按照《國家衛(wèi)生城市標準》的要求，通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件、技術(shù)資料和現(xiàn)場隨機抽查等方式，全面評估申報城市工作進展情況及結(jié)果。 （三）考核鑒定
對于通過技術(shù)評估的城市，經(jīng)過整改，由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見，根據(jù)其整改情況，全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)組織專家組對申報城市進行考核鑒定。
對于沒有通過技術(shù)評估的城市，全國愛衛(wèi)會辦公室將暫緩組織對其進行考核鑒定，并視其具體情況，研究決定是否需要再次組織技術(shù)評估。
考核鑒定組按照《國家衛(wèi)生城市標準》，通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件、技術(shù)資料和現(xiàn)場隨機抽查等方式，全面考核申報城市工作進展情況及結(jié)果，并向當(dāng)?shù)卣答伩己髓b定意見。 （四）社會公示
對于通過考核鑒定的城市，全國愛衛(wèi)會辦公室將在衛(wèi)生部網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳线M行為期2周的公示，廣泛聽取社會各方面的意見，對發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的城市，視具體情況推遲或取消命名。
為了客觀、公正地做好評審工作，實行回避制度。要求如下：
1.自全國愛衛(wèi)會辦公室接到推薦報告之日起至正式命名前，申報城市有關(guān)材料需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會辦公室報全國愛衛(wèi)會辦公室，不得自行前往全國愛衛(wèi)會辦公室匯報工作。
2.有關(guān)行政管理和專業(yè)技術(shù)人員不參加全國愛衛(wèi)會辦公室組織的對本省、自治區(qū)所轄城市的評審。
3.已參與全國愛衛(wèi)會辦公室組織對申報城市進行技術(shù)評估的行政管理和專業(yè)技術(shù)人員不參與對該市的考核鑒定。 三、命名
全國愛衛(wèi)會根據(jù)評審組考核鑒定意見和無重大分歧意見的公示結(jié)果，對已達到《國家衛(wèi)生城市標準》的申報城市予以命名。 四、監(jiān)督管理
國家衛(wèi)生城市應(yīng)加強自身管理，發(fā)揮典型示范作用，并在城市醒目位置設(shè)置“國家衛(wèi)生城市”標識，接受社會監(jiān)督。
國家衛(wèi)生城市每3年復(fù)審一次。由所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室于當(dāng)年上半年組織復(fù)查，并于當(dāng)年6月底前將復(fù)查意見報全國愛衛(wèi)會辦公室。全國愛衛(wèi)會辦公室于當(dāng)年下半年組織抽查，方式以暗訪為主。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，全國愛衛(wèi)會對符合標準要求的城市予以重新確認；對達不到標準要求的城市，暫緩確認，并限期1年進行整改；再次復(fù)查仍不合格者，撤銷其命名。
省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)按照分級管理的原則，加強對轄區(qū)內(nèi)國家衛(wèi)生城市的日常管理，并于每年12月底前向全國愛衛(wèi)會辦公室作出書面報告。全國愛衛(wèi)會辦公室將組織專家不定期對國家衛(wèi)生城市進行明查暗訪，并將結(jié)果予以通報，該結(jié)果和省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室的復(fù)查結(jié)果將累計作為復(fù)審意見參考。
全國愛衛(wèi)會對鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果取得顯著成績的國家衛(wèi)生城市和正在開展創(chuàng)建活動取得明顯成效的城市，將大力宣傳和推廣其先進經(jīng)驗。 “國家衛(wèi)生區(qū)”考核鑒定和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市遵循自愿的原則。申報城市必須是?。ㄗ灾螀^(qū)）級衛(wèi)生城市（直轄市除外），且命名時間一年以上。同時，必須具備以下10個基本條件，方可向省、自治區(qū)愛衛(wèi)會提出申請。10個基本條件是：
1.城市生活垃圾、糞便無害化處理率≥80%；
2.城市生活污水集中處理率≥60%；
3.建成區(qū)綠化覆蓋率≥36%，綠地率≥31%，人均公共綠地面積≥7.5平方米；
4.全年API指數(shù)＜100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%；
5.鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的三倍；
6.有本市愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件；
7.城市建成區(qū)無煙草廣告；
8.近兩年內(nèi)未發(fā)生重大食品安全事故；
9.近兩年內(nèi)未發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情；
10.本市居民對衛(wèi)生狀況的滿意率≥90%。
在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會的幫助指導(dǎo)下，申報城市經(jīng)過一個時期的努力，各項指標均已達到《國家衛(wèi)生城市標準》要求，城市衛(wèi)生長效管理機制基本形成，省、自治區(qū)愛衛(wèi)會方可向全國愛衛(wèi)會推薦。
推薦材料包括：
1.申報城市向省、自治區(qū)愛衛(wèi)會提交的申請報告；
2.申報城市人民政府制定的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃、實施方案及工作匯報；
3.申報城市的相關(guān)本底資料（包括城市的基本情況，建成區(qū)所含區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，建成區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場名單及地址，公共廁所的數(shù)量和地址，餐飲業(yè)名錄，建成區(qū)規(guī)劃圖及城市交通旅游地圖<最新版>）；
4.10個基本條件的完成情況及相關(guān)資料；
5.愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)設(shè)置和人員組成情況；
6.病媒生物防制三項達標文件；
7.上年度API指數(shù)監(jiān)測匯總資料；
8.省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室推薦報告及考核鑒定意見。 二、評審
評審工作由全國愛衛(wèi)會辦公室組織，愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保等方面行政管理和專業(yè)技術(shù)人員參加。全國愛衛(wèi)會辦公室建立和逐步完善專家?guī)欤瑢＜覍嵭袆討B(tài)管理。
評審工作包括暗訪、技術(shù)評估、考核鑒定和社會公示等程序。 （一）暗訪
全國愛衛(wèi)會辦公室接到有關(guān)省、自治區(qū)愛衛(wèi)會對申報城市的推薦報告后，首先對推薦材料進行初步審核，對于符合條件的，將在3個月內(nèi)組織專家組進行暗訪。暗訪結(jié)束后，全國愛衛(wèi)會辦公室將于2周內(nèi)將書面意見和影像資料反饋給省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及申報城市。申報城市根據(jù)暗訪意見進行整改的時間不少于2個月。
對于當(dāng)年推薦2個（含2個）以上城市的省份，初次暗訪有2個（含2個）以上城市沒有通過的，停止該省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室推薦資格1年。
暗訪的重點是抽查核實申報城市日常衛(wèi)生管理和部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姟?/FONT> （二）技術(shù)評估
對于基本通過暗訪的城市，經(jīng)過整改，由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見，根據(jù)其整改情況，全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)組織專家組對申報城市進行技術(shù)評估。技術(shù)評估結(jié)束后，全國愛衛(wèi)會辦公室將于2周內(nèi)將書面意見反饋給省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室及申報城市。申報城市根據(jù)技術(shù)評估意見進行整改的時間不少于2個月。
對于沒有通過暗訪的城市，經(jīng)過整改，由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見，根據(jù)其整改情況，全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)將再次組織暗訪。通過再次暗訪的城市，按前款規(guī)定組織技術(shù)評估；沒有通過再次暗訪的城市，停止申報資格1年，并對其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室進行批評。
技術(shù)評估組按照《國家衛(wèi)生城市標準》的要求，通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件、技術(shù)資料和現(xiàn)場隨機抽查等方式，全面評估申報城市工作進展情況及結(jié)果。 （三）考核鑒定
對于通過技術(shù)評估的城市，經(jīng)過整改，由其所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室向全國愛衛(wèi)會辦公室提出書面整改意見，根據(jù)其整改情況，全國愛衛(wèi)會辦公室在1個月內(nèi)組織專家組對申報城市進行考核鑒定。
對于沒有通過技術(shù)評估的城市，全國愛衛(wèi)會辦公室將暫緩組織對其進行考核鑒定，并視其具體情況，研究決定是否需要再次組織技術(shù)評估。
考核鑒定組按照《國家衛(wèi)生城市標準》，通過聽取工作匯報、查閱有關(guān)文件、技術(shù)資料和現(xiàn)場隨機抽查等方式，全面考核申報城市工作進展情況及結(jié)果，并向當(dāng)?shù)卣答伩己髓b定意見。 （四）社會公示
對于通過考核鑒定的城市，全國愛衛(wèi)會辦公室將在衛(wèi)生部網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳线M行為期2周的公示，廣泛聽取社會各方面的意見，對發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的城市，視具體情況推遲或取消命名。
為了客觀、公正地做好評審工作，實行回避制度。要求如下：
1.自全國愛衛(wèi)會辦公室接到推薦報告之日起至正式命名前，申報城市有關(guān)材料需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會辦公室報全國愛衛(wèi)會辦公室，不得自行前往全國愛衛(wèi)會辦公室匯報工作。
2.有關(guān)行政管理和專業(yè)技術(shù)人員不參加全國愛衛(wèi)會辦公室組織的對本省、自治區(qū)所轄城市的評審。
3.已參與全國愛衛(wèi)會辦公室組織對申報城市進行技術(shù)評估的行政管理和專業(yè)技術(shù)人員不參與對該市的考核鑒定。 三、命名
全國愛衛(wèi)會根據(jù)評審組考核鑒定意見和無重大分歧意見的公示結(jié)果，對已達到《國家衛(wèi)生城市標準》的申報城市予以命名。 四、監(jiān)督管理
國家衛(wèi)生城市應(yīng)加強自身管理，發(fā)揮典型示范作用，并在城市醒目位置設(shè)置“國家衛(wèi)生城市”標識，接受社會監(jiān)督。
國家衛(wèi)生城市每3年復(fù)審一次。由所在省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室于當(dāng)年上半年組織復(fù)查，并于當(dāng)年6月底前將復(fù)查意見報全國愛衛(wèi)會辦公室。全國愛衛(wèi)會辦公室于當(dāng)年下半年組織抽查，方式以暗訪為主。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，全國愛衛(wèi)會對符合標準要求的城市予以重新確認；對達不到標準要求的城市，暫緩確認，并限期1年進行整改；再次復(fù)查仍不合格者，撤銷其命名。
省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)按照分級管理的原則，加強對轄區(qū)內(nèi)國家衛(wèi)生城市的日常管理，并于每年12月底前向全國愛衛(wèi)會辦公室作出書面報告。全國愛衛(wèi)會辦公室將組織專家不定期對國家衛(wèi)生城市進行明查暗訪，并將結(jié)果予以通報，該結(jié)果和省、自治區(qū)愛衛(wèi)會辦公室的復(fù)查結(jié)果將累計作為復(fù)審意見參考。
全國愛衛(wèi)會對鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果取得顯著成績的國家衛(wèi)生城市和正在開展創(chuàng)建活動取得明顯成效的城市，將大力宣傳和推廣其先進經(jīng)驗。 “國家衛(wèi)生區(qū)”考核鑒定和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
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